网络生态环境治理的里程碑

  • 日期:09-30
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  • 来源:(娱乐新闻)


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作者:王春晖

9月10日,国家互联网信息办公室发布了《网络生态治理规定(征求意见稿)》(以下称为《征求意见稿》)并公开征求了意见。《征求意见稿》以网络信息的内容为治理的主要对象,旨在创建一个良好健康的文明,突出“政府,企业,社会,网民”等多个主体参与网络生态治理的主观能动性,专注于标准化网络信息内容的生产。网络信息内容服务平台,网络信息内容服务用户和网络行业组织在网络生态治理中的权利和义务。这是中国网络生态治理领域的一个里程碑,作为网络空间治理立法目标的“网络生态”也是世界上第一个。

《征求意见稿》集中体现习近平总书记“必须对社会负责,对人民负责,依法加强网络空间治理”的重要指导精神,符合“以人为本”的发展理念。这为我国网络生态治理中法治的实施奠定了坚实的基础。

《征求意见稿》突出了网络生态治理主体的多样性

网络生态治理应阐明协同参与和共同治理中的多重参与治理模式,并突破市场与政府之间的双重对立和单一主导模式。在数字经济时代,有必要用平台思维和社会思维重新审视政府,企业,社会和网民四个主要实体在网络生态治理中的功能。它们不再是主题所主导,而是基于共同利益和目标的伙伴关系。

《征求意见稿》第2条第二款阐明了网络生态治理的定义,即“本规定所指的网络生态治理是指政府,企业,社会,网民等主体,与网络信息内容是治理的主要对象。为了建立健康健康的生态环境,我们将开展诸如促进正能量,处理非法和不健康信息等活动。”

网络生态系统是由多个文明元素组成的系统,包括网络主题,网络信息,主题行为,技术应用,基础架构安全性,网络策略和法规以及网络文化。作者认为,在参与网络生态治理的四个主要参与者中,政府的作用是监督,企业的义务是责任,社会的作用是监督,网民的义务是自律。

三个管理部门的主要规定

在网络生态治理的行政关系中,与行政主体相关的公民,法人和其他组织是网络生态治理的行政对口。由于网络生态治理的对象是网络信息内容,因此信息内容的生态治理主要涉及三种类型的主体,即内容的生产者,内容的服务平台和内容服务的用户。因此,《征求意见稿》行政管理部门。

首先,作为产生网络信息内容的组织或个人,在遵守法律,法规的前提下,还应当遵守公共秩序和良好习惯,加强网络文明建设。其次,作为提供信息内容复制,发布和传播服务的网络信息服务提供商(信息内容服务平台),必须认真履行网络生态治理的主要职责,着力加强该平台的生态治理,积极培育积极的网络文化。第三,作为使用网络信息内容服务的组织或个人,它是网络生态治理的主力军。它有义务通过在互联网上投诉和举报非法和不良信息来行使监督权。

红线对网络信息内容服务的用户没有影响

我国网络信息内容服务使用者构成了一个庞大的网络群体。据腾讯官方数据显示,2018年仅微信月活跃人数就保持在10.8亿用户上下,每天有450亿条消息在微信里传输。《征求意见稿》规定了网络信息内容服务使用者不得触碰的几条“红线“:不得利用网络和相关信息技术,实施侮辱、诽谤、威胁以及恶意泄露他人隐私、散布谣言、人肉搜索等网络侵权、网络暴力行为,侵害其他组织或者个人名誉权、财产权等合法权益;不得通过发布、删除信息等干预信息呈现的手段谋取不正当利益;不得利用深度学习、虚拟现实等新技术新应用从事法律、行政法规禁止的活动;不得通过人力或者技术手段实施流量造假、流量劫持以及虚假注册账号、批量买卖账号、操纵用户账号等行为,破坏网络生态秩序;不得利用党徽、国旗、国徽等代表党和国家形象的标识,或者借党和国家领导人名义及国家重大活动、重大纪念日等,违法违规开展网络商业营销活动。

《征求意见稿》体现了国家在网络生态治理领域的主权价值取向,展示了网络空间的自由和秩序、开放和自主、管理和服务的辩证关系,重点突出了网络生态治理的统筹协调。随着《网络生态治理规定》的出台,我国网络的生态治理将正式纳入法治轨道,并将依法形成合力。

(作者系南京邮电大学教授、南京邮电大学信息产业发展战略研究院首席专家、工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员、中国通信学会网络空间战略与法律委员会副主任委员)

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